云顶国际- 云顶赌场- 娱乐城漳政办发〔2023〕51号 漳县人民政府办公室关于印发《漳县烟花爆竹燃放管理规定》的通知

　　云顶赌场app,云顶娱乐城,云顶,云顶国际,云顶国际娱乐,云顶赌场,云顶赌场玩法,云顶赌场规则,云顶赌场21点,云顶赌场在线,云顶娱乐场,云顶最新消息,云顶赌场会员卡,云顶娱乐,云顶APP,云顶官网

　　《漳县烟花爆竹燃放管理规定》基于《烟花爆竹安全管理条例》的授权，结合漳县实际，对禁止、限制燃放烟花爆竹的时间、地点、种类加以规定。

　　本《规定》主要依据包括但不限于下列法律法规及规范性文件:《行政许可法》《行政处罚法》、《治安管理处罚法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《公安部关于进一步加强烟花爆竹道路运输及燃放活动安全监管工作的通知》、《公安部关于积极推动制定城市烟花爆竹禁限放政策切实加强烟花爆竹燃放安全管理的通知》、《甘肃省行政规范性文件管理办法》、《定西市人民政府贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定的意见》、《定西市规范性文件备案审查规定》等。

　　审查依据:《甘肃省行政规范性文件管理办法》第八条:有下列情形之一的，可以制定规范性文件:(一)相关法律、法规、规章和有权机关授权制定相关规范性文件的;(二)相关法律、法规、规章和有权机关对某一方面的行政工作尚未作出明确规定而属自身职权范围内的;(三)相关法律、法规、规章和有权机关对某一方面的行政工作虽有规定，但规定不具体、不便操作的;(四)其他需要制定规范性文件的情况。法律、法规和规章已经明确规定的内容，规范性文件不再作重复规定。

　　《规定》制定依据:国务院《烟花爆竹安全管理条例》第二十八条:燃放烟花爆竹，应当遵守有关法律、法规和规章的规定。县级以上地方人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。

　　《甘肃省行政规范性文件管理办法》第十条:政府规范性文件一般由实施部门、机构负责起草。涉及社会管理重要事项的规范性文件可以由政府法制机构起草或者组织起草，部门规范性文件由部门的有关业务机构或者法制机构负责起草。必要时，有关专家、研究机构可以参与起草。

　　根据上述规定，漳县人民政府有权根据本县实际情况，就限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类制定规范性文件，漳县公安局作为禁止烟花爆竹的主要负责部门负责《规定》的起草，符合法规及规范性文件的规定。

　　根据相关法规及规范性文件的规定，对于《规定》规定的内容主要从以下几个方面进行审查:

　　审查依据:《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《甘肃省行政规范性文件管理办法》、《定西市人民政府贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定的意见》、《定西市规范性文件备案审查规定》。

　　《规定》制定依据:《烟花爆竹安全管理条例》、《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》、《公安部关于进一步加强烟花爆竹道路运输及燃放活动安全监管工作的通知》、《公安部关于积极推动制定城市烟花爆竹禁限放政策切实加强烟花爆竹燃放安全管理的通知》等。

　　依据上述法规规章及规范性文件中关于烟花爆竹安全燃放管理的内容，结合《规定》逐项审查发现,《规定》同上述法规规章及规范性文件不存在相抵触的内容。

　　(二)审查《规定》是否违法设定行政处罚、行政许可、行政强制措施、行政收费等

　　审查依据:《甘肃省行政规范性文件管理办法》第九条:规范性文件不得设定下列内容:(一)行政许可事项;(二)行政处罚事项;(三)行政强制措施;(四)行政事业性收费项目;(五) 其他应当由法律、法规、规章规定的事项。前款第四项规定规范性文件不得设定的内容，由省人民政府以及省财政、发改部门按照法定权限制定的规范性文件除外。本草案涉及行政处罚及行政许可两个方面的具体行政行为。

　　《规定》制定依据:《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条、第二十四条第二款;《烟花爆竹安全管理条例》第三十三条、第四十二条关于行政处罚和行政许可的内容。

　　审查依据:《甘肃省行政规范性文件管理办法》第九条第三款:规范性文件不得增加公民、法人和其他组织的义务，不得违法限制公民、法人和其他组织的权利。

　　《规定》制定依据:《烟花爆竹安全管理条例》关于禁燃种类、时间、区域等条款涉及公民、法人和其他组织的义务等内容。

　　根据《烟花爆竹安全管理条例》的规定，县政府有权结合本县实际关于限制、禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类做出规定。

　　关于限制燃放烟花爆竹的区域,《规定》拟定的范围为除禁燃区域之外的所有城区、乡镇区域，结合本县实际，预估本条款在乡镇区域的可执行性。关于禁止燃放烟花爆竹的区域，为提高公众对限制燃放区域条款的理解及适用，相关部门和单位设置明显的禁止燃放烟花爆竹警示标志，以利于强化人民群众对禁止燃放区域的认知度，更好地防范违法燃放烟花爆竹所引起的安全隐患。

　　审查依据:《甘肃省行政规范性文件管理办法》第十一条:规范性文件内容涉及其他部门、机构职责或者与其他部门、机构关系密切的，起草部门、机构应当征求相关部门、机构的意见，或者由两个以上部门、机构联合起草。

　　涉及社会管理重要事项的规范性文件，起草部门、机构应当通过报刊、网络等媒体向社会公布规范性文件草案，广泛征求公众意见，征求意见的时间不得少于30日。

　　第十六条:报请县级以上人民政府发布的规范性文件，经起草部门的法制机构初审，征求各方意见并经起草部门有关会议集体审议后，形成草案，报送同级政府法制机构审核。

　　《定西市人民政府贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定的意见》第4条:...建立健全规范性文件管理配套制度，切实加强规范性文件的制定、审查、公布和备案工作。制定规范性文件要听取社会意见，集体研究决定，并通过政府公报、政府网站、新闻媒体等向社会公布，未经公布的一律无效。积极受理公民、法人和其他组织提出的规范性文件审查建议，对审查建议要在60日内作出处理，并回复建议人。

　　因《规定》涉及社会管理重要事项，贵局作为起草部门应当完善《规定》制定的相关程序，通过网络、报刊等媒体广泛征求公众意见，并经局党委会议集体审议后将草案报送漳县人民政府法制机构审核。

　　审查依据:《烟花爆竹安全管理条例》第四条:安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理;公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理;质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。

　　第二十九条各级人民政府和政府有关部门应当开展社会宣传活动,教育公民遵守有关法律、法规和规章，安全燃放烟花爆竹。

　　《甘肃省行政规范性文件管理办法》第十一条:规范性文件内容涉及其他部门、机构职责或者与其他部门、机构关系密切的，起草部门、机构应当征求相关部门、机构的意见，或者由两个以上部门、机构联合起草。

　　《规定》第三条规定“公安部门是禁止、限制燃放烟花爆竹的主管机关”，符合《烟花爆竹安全管理条例》的相关规定。第三条涉及文广局等其他部门职责，建议贵局作为《草案》起草部门就相关拟定内容征求文广局等其他部门的意见。